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濟南市槐蔭區人民政府關于印發槐蔭區職業教育創新發展實施方案的通知


濟槐政字〔2020〕20號


各街道辦事處,區政府各部門:

現將《槐蔭區職業教育創新發展實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

濟南市槐蔭區人民政府

2020年9月25日

(此件公開發布)


 

 

槐蔭區職業教育創新發展實施方案

 

為加快推進全區新時代職業教育改革發展,更好地服務“大強美富通”現代化國際大都市一流中心城區建設,根據《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4號)、《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)、《濟南市人民政府關于加快推進新時代濟南職業教育改革發展的實施意見》(濟政字〔2019〕75號)、《濟南市人民政府關于印發提質培優建設濟南職業教育創新發展高地實施方案的通知》(濟政發〔2020〕10號)等文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于教育的重要論述及全國教育大會精神,按照部、省、市共建國家職業教育創新發展高地的工作部署,牢固樹立新發展理念,落實《中國教育現代化2035》、《國家職業教育改革實施方案》、山東省教育廳等11部門《關于辦好新時代職業教育的十條意見》,把發展職業教育擺在更加突出位置,以提質培優、增值賦能為主線,以高質量服務區域經濟社會發展、服務學生綜合素質發展為動力,搶抓機遇、開拓創新、真抓實干,進一步提高職業教育辦學水平和服務經濟社會發展能力,為推進新時代中等職業學校治理和發展貢獻力量,為全區新舊動能轉換提供技術技能人才支撐。

二、建設基礎

我區現有一所職業學校,即濟南理工中等職業學校(以下簡稱濟南理工學校),位于槐蔭區王府莊517號,新校區總投資5.07億元,占地200畝,建筑面積9.24萬平方米,實訓設備總值2823.67萬元,校內外實訓基地38個?,F有54個教學班,在校生2079人,教職工148人,其中,專業教師85人,“雙師型”教師59人,技師及中級以上兼職教師39人。擁有省級技能技藝傳承創新平臺2個,是濟南市汽車職教集團理事長單位、濟南市專業發展研究中心、濟南市汽車專業教研中心。2019年1月,以全省第一名成績,通過省規范化中等職業學校建設工程項目評估驗收,同年9月榮獲省教育系統先進集體榮譽稱號。2020年4月,入圍第二屆省文明校園提名學校。學校職業教育基礎設施完善,能夠充分滿足教學、生活、服務需要,形成了“守禁令、知規范、懂禮儀、爭做文明理工人”德育序列化和學生綜合素質評價相結合的特色德育模式,實現學生德技并修的全面發展。學校按照市場需求設立專業,建有三大專業群7個專業,含三二連讀高職專業6個;建有6個省級示范性專業、1個省級規范化專業,省品牌專業2個、市品牌專業2個、市特色專業1個。建成了有用、有效、有趣的“三有”教學模式,聚焦新高地建設進行“微課題”研究,積極探索職教改革新模式。堅持服務功能定位,創新推進育訓并舉,聯合政府、行業、企業,建立“政行企?!闭习l展培訓機制,每年完成培訓達3000人次,為服務全區經濟社會發展貢獻了重要力量。

三、工作重點

(一)改革創新體制機制,激發辦學活力。

1. 統籌職業教育人才培養與職業培訓。充分利用各類職業教育資源,合理安排培訓項目,成立濟南理工社區學院,建立“學院、社區、村居”三級培訓網絡。推進職業教育賦能計劃,充分發揮育訓并舉功能,年培訓人次達到5000人次,不斷提高培訓質量和社會效益。

2. 推進現代職業教育體系化建設。鞏固中等職業教育基礎地位,將發展職業教育作為優化全區教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式,支持濟南理工學校以高水平中等職業學校為標準,以提質培優、增值賦能為主線,以提升服務經濟社會發展能力為重點,努力將學校建設成為集中職教育、五年制高職教育、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育為一體的優質中等職業學校。逐步提升辦學規模,2022年將在校生規模擴大至3000人。

3. 深化學校管理體制改革,推進學校治理能力現代化。落實學校在限額內自主設立內設機構政策,并報機構編制部門備案;允許自主設置崗位,自主確定用人計劃,自主確定招考標準、內容和程序;在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息,自主招聘各類人才,實行事后備案。技能性強的專業,在人員編制上給予傾斜。改革教師招聘制度,職業院校新進專業專任教師原則上應具有3年以上企業工作經歷和相關專業技術資格。業界優秀人才擔任專任教師,可通過直接考察的方式招聘。落實學校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策,支持學校引進行業企業一流人才和具有創新實踐經驗的企業管理專家、科技人才、技能人才等擔任產業教授,參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定薪酬標準,適當考慮實行項目工資制、年薪制。探索建立公開遴選聘用職業院校領導班子成員機制。推進職業院校內部管理體制改革,推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動,企業人員到職業院校擔任兼職教師的,應將兼職情況納入業績考核評價。

4. 深化教師績效工資改革,突出職業教育本質特色。濟南理工學校對外開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入結余,可提取50%以上用于教師勞動報酬,不納入單位績效工資總量管理。鼓勵教師參與企業項目研發、技術改良,支持校企共建教師創新團隊,被評為市級(含)以上創新團隊的專業教師,可在創新項目中給予獎勵。教師根據相關規定取得的科技成果轉讓費,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量控制,不作為調控基數。對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜,在績效工資總量中單列。對學校承擔的培訓任務,與績效工資總量增長掛鉤。經所在學?;蚱髽I同意,職業學校教師和管理人員、企業經營管理和技術人員根據合作協議,分別到企業、職業學校兼職的,雙方可根據有關規定約定薪酬數額。職業技能培訓可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,在內部分配時向承訓一線教師傾斜。濟南理工學??冃ЧべY水平最高可達到我區事業單位績效工資基準線的4倍,所需經費通過自籌方式解決。

(二)加強師資隊伍建設,培養名師梯隊。

1. 強化職業教育教師培養培訓。實施職業教育教師素質提高工程,制定實施學校教師專業理論和技能培訓培養規劃,加強與高等院校、大型企業聯系,搭建教師專業發展活動平臺,實施專業教師理論教學能力和實踐教學能力融合培訓,打造“雙師型”教師隊伍,促進教師之間的交流,提升教師的教育教學能力、專業建設能力和學生管理能力,提升教育教學質量。到2022年,支持濟南理工學校建成省級職業教育“雙師型”教師培訓基地,學?!半p師型”教師比例達80%以上,力爭培養1-3名省級教學名師。建立教師創先爭優立功獎勵激勵制度,鼓勵優秀人才脫穎而出。

2. 加強職業教育名師梯隊建設。加強班主任和教育教學管理團隊建設,建設符合項目式、模塊化教育教學管理需要的教學創新團隊。支持職業教育名師名校長建設工程、青年技能名師建設計劃,培養一批敬業愛崗、師德高尚、教學效果優秀、科研成果突出、在本專業領域有一定影響的職業教育名師,充分發揮教學名師的示范帶動作用,加快職業教育技藝技能傳承創新平臺建設。充分利用省、市教師培養的資源與機會,努力培養名師梯隊,達到教學工作做得實、省市評比出得去、教育科研有成效,實現師資培養的良性循環。

(三)深化產教融合,探索多種辦學體制。

1. 推進產教深度融合。依照“專業跟著產業走”的思路,發揮企業育人主體作用,創新合作途徑與方式,探索校企共同治理機制,形成校企更高水平、更深層次的協同育人體制,助力企業提高生產效益,增強企業活力和競爭力,更好服務經濟發展。充分發揮職業教育集團作用,搭建產教融合平臺,形成兼具人才培養、生產服務、技術研發、文化傳承、科學研究等功能的校企合作命運共同體。積極探索通過股份制、混合所有制等形式與企業合作辦學。

2. 深化教學和人才培養模式改革。以學生發展為中心,以全面提升技術技能人才培養質量為主線,堅持工學結合、知行合一,實現課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接,以深化產教融合、校企合作為抓手,全面推進教育教學改革,培育和傳承工匠精神。普及推廣項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學方式,采用啟發式、探究式、討論式、參與式等教學方法,創新翻轉課堂、混合式教學、理實一體化教學等教學模式。做好“1+X證書”試點工作,與具有行業影響力、社會公信力的品牌企業聯合推進職業技能等級證書試點工作,實現校企共建、共享、共贏。支持職業學校推行企業新型學徒制、現代學徒制和雙元制改革,建立教學過程與企業生產過程一體化人才培養模式,建設鄉村振興示范校。

(四)加強專業建設,健全專業設置與調整機制。

1. 加強專業群建設。圍繞山東省和濟南市新舊動能轉換、鄉村振興戰略和十大千億產業,不斷優化專業設置,重點建設新能源汽車、電商物流、電子信息技術應用等3個高水平中職專業群。根據區域經濟發展趨勢,重點針對新專業、新方向修訂人才培養方案、課程標準、頂崗實習標準及實訓基地建設標準。支持學校參加國家新能源汽車、康養專業標準制定,參與山東省光伏、軌道、無人機等新專業人才培養方案編寫。

2. 健全專業設置與調整機制。強化中等職業教育的基礎地位,突出辦學特色,實現差異化發展。完善專業預警調控機制,促進人才培養供給側和產業需求側全方位對接,對適應產業需求、教學品質好的專業予以獎勵,對達不到合格專業標準或不符合產業需求及學校長遠發展的專業適時調整。加強校外實訓基地建設,按照專業方向規劃建設校外實訓基地,培育一批“齊魯工匠”后備人才。

3. 全面實施中職學生綜合素質評價工作。全面落實中職學?!肮不A、專業理論測試+專業技能抽測”制度、中職學業水平考試制度,建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊。推進課程建設和教學改革,組織開展職業學校教學診斷。依托全市職業教育教學資源共享平臺,實施精品資源共享課建設計劃,到2022年建設3-5門在線開放精品課程,建成省級職業教育信息化創新與改革試點校。

(五)加強技術創新,提升社會服務能力。

1. 實施職業技能提升行動。面向新舊動能轉換和鄉村振興戰略九大新興產業,開展職業技能培訓、創新創業培訓、新型職業農民培訓等各級各類培訓,高質量服務鄉村振興戰略的實施,助力新舊動能轉換,提高區域經濟社會發展質量。密切與各類民間團體的合作關系,與社會各界深入開展合作交流,全面提升辦學品位和育人質量,提升服務水平。

2. 堅持政府統籌、部門聯動機制。實施勞動準入制度,開辟職業技能人才“綠色通道”,增強企業人才引進的規范化、制度化。提高職業院校人才在行業企業的歸屬感、責任感、使命感、優越感,發揮人才資源的優勢作用。發揮濟南市技能人才培訓基地職能,面向行業企業,統籌建立全區高技能人才培訓基地,建成全區高技能人才孵化基地和“百萬工匠”人才資源庫,為新舊動能轉換、鄉村振興戰略和十大千億產業發展,打造技能人才“搖籃”。建立槐蔭區中小學生職業生涯規劃教育實踐基地,面向全區義務教育階段學生開展職業技術和職業生涯教育。為社區居民提供社會生活教育服務,建成濟南理工社區教育學院,辦好居民家門口社區教育,滿足社區居民多層次多樣化教育需求。校企共建安全生產宣傳警示教育基地,發揮學校教育教學優勢,形成校企合力,進一步增強學生、職工安全生產意識,防范安全生產事故發生。

3. 積極承擔職業技能提升工作任務。發揮濟南市專業技術人才繼續教育基地、濟南市定點職業技能培訓機構和濟南市技能鑒定基地作用,面向退役軍人、去產能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等開展職業教育和培訓,平均年培訓量達到3000人次。與知名企業共建新能源汽車、無人機應用維護、物流電商、物聯網應用等技術推廣服務中心,為社會培養專業技術人才,提供技術研發和服務。

(六)加強實訓基地建設,提升職業教育辦學條件。

1. 探索職業教育多元化投入機制。與企業合作共建電商實訓基地、電工電子實訓基地、無人操控與維修共享性的實習實訓基地,通過市場化運作、企業化管理,為產業轉型升級和面向中小微企業提供技術服務,為企業培訓培養緊缺技能人才提供支持,爭創省、市級示范專業技術人才繼續教育基地。校企共建溝通協調和利益訴求機制,安排真實的生產任務,合理制定生產計劃和用工需求,建立市場化運行管理機制,確保學校人才培養質量和合作企業經濟效益。

2. 深化校企合作。發揮企業設備、場地、技術優勢,建立一批符合生產崗位訓練要求的穩定的企業實習實訓基地。按照“校企合作、工學結合”的人才培養模式,通過校內實訓基地建設,著力提升學生技能水平,增強學生的就業競爭能力。完善實訓基地建設,逐年增加實訓設備投入,為提升教學質量、服務社會能力提供保障。健全各項內部控制制度,合理規范使用資金,確保資金使用效益。

(七)加強交流合作,擴大和深化對外開放辦學。

積極參加職業教育國際論壇,學習交流合作經驗,對標先進,借力發展。引進國際職業資格證書認證項目,與學校專業、課程標準對接,以多種方式開展人才培養項目。積極與“一帶一路”沿線國家開展合作辦學,探索開展中外合作培養項目,參與制訂職業教育標準,開發國際通用的專業標準和課程體系,輸出一批具有國際影響的高質量專業標準、課程標準、教學資源和辦學模式。

四、保障措施

(一)強化組織保障。

堅持以習近平總書記關于職業教育工作重要指示批示為根本遵循,建立區委、區政府主要領導擔任組長,相關職能部門主要負責人為成員的職業教育創新發展工作領導小組,落實政府和行業部門發展職業教育的責任,確保職業教育改革發展各項任務全面落實。

(二)建立協調推進機制。

建立職業教育工作聯席會議制度,做好相關政策配套銜接,在全區發展戰略規劃、重大項目安排、經費投入、企業辦學、人力資源開發等方面形成政策合力。建立落實職業教育高質量發展行動計劃責任制,切實加強督導考核,將職業教育發展作為對區政府有關部門履行教育職責評價的重要內容。辦好職業教育活動周和世界青年技能日宣傳活動,深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”等活動,為職業教育發展營造良好社會氛圍。

(三)鼓勵支持先行先試。

探索公開遴選聘用職業學校領導班子成員,建立職業學校領導干部的選用、培養、交流、退出機制,讓教育家管好辦好職業學校。評選在職業教育改革創新中的先進個人,并按規定給予表彰獎勵。實行發展激勵機制,將創新發展情況列為區職業教育重點項目支持的重要方面。

(四)完善經費投入機制。

建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度,優化教育支出結構,新增教育經費要向職業教育傾斜。加大對國家級、省級職業教育重大建設項目的經費配套支持力度,探索實施“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款方式。落實教育費附加不低于30%和地方教育附加不低于30%用于職業教育的政策,逐步提高生均經費撥款水平。建立健全職業教育經費投入績效評價、審計公告、預決算公開制度,并將生均撥款標準落實情況與項目安排、招生計劃下達相掛鉤。

 

附件:槐蔭區職業教育發展任務清單

 


槐蔭區職業教育發展任務清單

序號

重點工作

任務目標

量化指標

責任部門

完成時限

1

改革創新體制機制,激發辦學活力。

統籌職業教育人才培養與職業培訓。

成立濟南理工社區學院,推進職業教育賦能計劃,充分發揮育訓并舉功能,年培訓人次達到5000人次。提高培訓質量和社會效益。

區教育和體育局(區委教育工委)、區發展改革局、區財政局、區人力資源社會保障局

2022年12月

2

推進現代職業教育體系化建設。

以高水平中等職業學校為標準,以提質培優、增值賦能為主線,以提升服務經濟社會發展能力為重點,努力將學校建設成為集中職教育、五年制高職教育、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育為一體的優質中等職業學校。

區教育和體育局(區委教育工委)、區發展改革局、區工業和信息化局、區人力資源社會保障局

2022年12月

3

深化學校管理體制改革,推進學校治理能力現代化。

出臺學校五項辦學自主權并實行事后備案的政策文件;落實職業學校教職工人員控制總量的20%可面向企業聘用高技能人才擔任兼職教師政策,出臺學校通過直接考察方式招聘業界優秀人才擔任職業院校專任教師的政策文件。

區教育和體育局(區委教育工委)、區委編辦、區發展改革局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源社會保障局

持續推進

4

深化教師績效工資改革。

公辦職業院校對外開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入結余,可提取50%以上用于教師勞動報酬,不納入單位績效工資總量管理。

區教育和體育局(區委教育工委)、區發展改革局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源社會保障局

持續推進

5

加強師資隊伍建設,培養名師梯隊。

強化職業教育教師培養培訓。

學?!半p師型”教師比例達80%以上,支持學校建成省級職業教育“雙師型”教師培訓基地,力爭培養1-3名省級教學名師。

區教育和體育局(區委教育工委)、區人力資源社會保障局

2022年12月

6

加強職業教育名師梯隊建設。

加強班主任和教育教學管理團隊建設,建設教學創新團隊。支持職業教育名師名校長建設工程、青年技能名師建設計劃,培養一批敬業愛崗、師德高尚、教學效果優秀、科研成果突出、在本專業領域有一定影響的職業教育名師。

區教育和體育局(區委教育工委)、區人力資源社會保障局

2022年12月

7

深化產教融合,探索多種辦學體制。

推進產教深度融合,發揮企業育人主體作用,創新合作途徑與方式,探索校企共同治理機制。

充分發揮職業教育集團作用,搭建產教融合平臺,形成兼具人才培養、生產服務、技術研發、文化傳承、科學研究等功能的校企合作命運共同體。

區教育和體育局(區委教育工委)、區發展改革局、區工業和信息化局、區稅務局、區人力資源社會保障局

2022年12月

8

深化教學模式和人才培養模式改革。

普及推廣項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學方式,采用啟發式、探究式、討論式、參與式等教學方法,創新翻轉課堂、混合式教學、理實一體化教學等教學模式。建立教學過程與企業生產過程一體化人才培養模式,建設鄉村振興示范校。

區教育和體育局(區委教育工委)、區工業和信息化局、區人力資源社會保障局

2022年12月

9

 

加強專業建設,健全專業設置與調整機制。

 

加強專業群建設。

重點建設新能源汽車、電商物流、電子信息技術應用等3個高水平中職專業群。

區教育和體育局(區委教育工委)、區工業和信息化局、區人力資源社會保障局

2022年12月

10

健全專業設置與調整機制。

加強校外實訓基地建設,按照專業方向規劃建設校外實訓基地,培育5名左右“齊魯工匠”后備人才。

區教育和體育局(區委教育工委)、區人力資源社會保障局、區發展改革局、區工業和信息化局

2022年12月

11

全面實施中職學生綜合素質評價工作。

用好全市職業教育教學資源共享平臺,實施精品資源共享課建設計劃,到2022年建設3-5門在線開放精品課程,建成省級職業教育信息化創新與改革試點校。

區教育和體育局(區委教育工委)、區工業和信息化局、區人力資源社會保障局

2022年12月

12

加強技術創新,提升社會服務能力。

實施職業技能提升行動,開展職業技能培訓、創新創業培訓、新型職業農民培訓等各級各類培訓。

密切與各類民間團體的合作關系,與社會各界深入開展合作交流,全面提升辦學品位和育人質量,提升服務水平。

區教育和體育局(區委教育工委)、區工業和信息化局、區人力資源社會保障局

2022年12月

13

實施勞動準入制度,開辟職業技能人才“綠色通道”,增強企業人才引進的規范化、制度化。

建立全區高技能人才培訓基地,建成全區高技能人才孵化基地和“百萬工匠”人才資源庫。建立槐蔭區中小學生職業生涯規劃教育實踐基地,面向全區義務教育階段學生開展職業技術和職業生涯教育。建成濟南理工社區教育學院,辦好居民家門口的社區教育,滿足社區居民多層次多樣化教育需求。

區教育和體育局(區委教育工委)、區發展改革局、區人力資源社會保障局、區應急管理局

2022年12月

14

承擔職業技能提升工作任務,面向退役軍人、去產能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等開展職業教育和培訓。

開展職業教育和培訓,平均年培訓量達到3000人次;與知名企業共建新能源汽車、無人機應用維護、物流電商、物聯網應用等技術推廣服務中心,為社會培養專業技術人才,提供技術研發和服務。

區教育和體育局(區委教育工委)、區殘聯、區人力資源社會保障局、區退役軍人事務局

2022年12月

15

加強實訓基地建設,提升職業教育辦學條件。

探索職業教育多元化投入機制,與企業合作共建電商實訓基地、電工電子實訓基地、無人操控與維修共享性的實習實訓基地。

爭創省、市級示范專業技術人才繼續教育基地。校企共建溝通協調和利益訴求機制,安排真實的生產任務,合理制定生產計劃和用工需求,建立市場化運行管理機制,確保學校人才培養質量和合作企業經濟效益。

區教育和體育局(區委教育工委)、區人力資源社會保障局、區工業和信息化局、區發展改革局

2022年12月

16

深化校企合作,發揮企業設備、場地、技術優勢,建立一批符合生產崗位訓練要求的穩定的企業實習實訓基地。

完善實訓基地建設,逐年增加實訓設備投入,為提升教學質量、服務社會能力提供保障。健全各項內部控制制度,合理規范使用資金,確保資金使用效益。

區教育和體育局(區委教育工委)、區人力資源社會保障局、區工業和信息化局、區財政局、區發展改革局

2022年12月

17

加強交流合作,擴大和深化對外開放辦學。

引進國際職業資格證書認證項目,與學校專業和課程標準對接,以多種方式開展人才培養項目。

積極與“一帶一路”沿線國家開展合作辦學,探索開展中外合作培養項目,參與制訂職業教育標準,開發國際通用的專業標準和課程體系,輸出一批具有國際影響的高質量專業標準、課程標準、教學資源和辦學模式。

區教育和體育局(區委教育工委)、區發展改革局、區工業和信息化局

2022年12月


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信息來源:槐蔭區政府辦公室
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